Коллегия «Радиационная обстановка на территории Российской Федерации

Сегодня, 14 декабря 2007 года Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Г.Г.Онищенко провел заседание Коллегии по вопросу: «Радиационная обстановка на территории Российской Федерации по результатам радиационно-гигиенической паспортизации. Задачи по совершенствованию паспортизации и обеспечению радиационной безопасности населения».

В работе Коллегии приняли участие заместитель Председателя Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Правительства г. Санкт-Петербурга В.Л.Телицин, заместитель Председателя комиссии по радиационной безопасности населения при правительстве Рязанской области В.И. Грачев, Директор Департамента гражданской защиты населения Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югра В.И.Мигунов, ответственные сотрудники Управления делами Президента Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации, медико-санитарного центра МВД России, Федеральной службы исполнения наказаний, специалисты ФГУН «Санкт-Петербургский НИИ радиационной гигиены имени профессора П.В. Рамзаева, Федерального медико-биологического агентства, Государственного научного центра «Институт биофизики» ФМБА России, сотрудники территориальных Управлений Роспотребнадзора и главные врачи территориальных «Центров гигиены и эпидемиологии» Роспотребнадзора.

Коллегия отметила, что радиационно-гигиеническая паспортизация проводится на протяжение 9 лет. За этот период Роспотребнадзором выполнена определенная работа. Разработаны и внедрены в практику типовые формы радиационно-гигиенических паспортов организаций и территорий, методические указания по их ведению, подготовлено программное обеспечение.

В процессе работы удалось обеспечить взаимодействие с органами исполнительной власти подавляющего большинства субъектов Российской Федерации. В 47 субъектах Российской Федерации организация радиационно-гигиенической паспортизации администрацией субъекта поручена органам и учреждениям Роспотребнадзора, в 36 субъектах - другим министерствам и ведомствам, в том числе в 18 субъектах Российской Федерации - министерствам, управлениям, комитетам по природным ресурсам и охране окружающей среды.
Достигнуто взаимодействие в работе с федеральными органами исполнительной власти: МВД РФ, Федерации, Минобороны РФ, Минюстом РФ, Федеральным медико-биологическим агентством России, ФСБ РФ, Управлением Делами Президента Российской Федерации. Это позволило значительно увеличить объем и достоверность информации паспорта России.

Радиационно-гигиенические паспорта содержат информацию о состоянии безопасности окружающей среды, количестве объектов, использующих источники радиации, и их классификации по степени опасности, числе работающих с источниками ионизирующего излучения и проживающих в зоне наблюдения, дозах их облучения, характеристику медицинского и природного облучения населения. В паспортах дается оценка риска облучения населения и санитарно-гигиеническое заключение органов Роспотребнадзора о состоянии радиационной обстановки на территории, качестве контроля за ней, необходимости принятия мер по улучшению сложившейся ситуации в регионе.

Коллегия отметила хорошее качество паспортов, подготавливаемых в Республике Татарстан, г. Санкт-Петербурге, Ленинградской, Нижегородской, Тульской, Ярославской, Ульяновской областях.

Анализ представленных паспортов показал, что радиационная обстановка на территории Российской Федерации остается в целом удовлетворительной, за исключением территорий, пострадавших в результате прошлых радиационных аварий.
Сохраняется превышение основных пределов доз техногенного облучения для 3818 жителей с. Муслюмово Челябинской области, проживающих в зоне наблюдения ПО «Маяк» (в настоящее время началось их переселение), и около 200 тыс. жителей юго-западных районов Брянской области, загрязненных в результате аварии на Чернобыльской АЭС.

В структуре коллективных доз и процентный вклад различных источников в дозы облучения населения для субъектов Российской Федерации в 2006 году составил: природные источники – 79,2%, медицинское облучение –20,5%, глобальные выпадения и прошлые радиационные аварии – 0,28%, эксплуатация индивидуальных источников излучения (ИИИ) – 0,04%.

Ежегодная радиационно-гигиеническая паспортизация организаций и территорий положительно сказалась на решении ряда вопросов в области обеспечения радиационной безопасности населения Российской Федерации.

Так, определена структура облучения населения России от всех видов излучения. Выявлены субъекты страны, в которых облучение значительных групп населения природными источниками ионизирующего излучения превышают 5 и 10 мЗв/год (Республика Алтай, Ставропольский край, Иркутская, Липецкая, Ростовская, Читинская, Челябинская области, Еврейская автономная область) и обоснована необходимость разработки региональных программ по уменьшению доз облучения населения от природных источников.

Оптимизирована структура медицинских рентгенологических исследований: снизилось количество рентгеноскопических наиболее дозообразующих исследований, замененных на рентгенографические или нелучевые методы диагностики более чем в 2 раза (2001 год – 7,6 млн. рентгеноскопических процедур, в 2006 год - 3,5 млн. процедур);

Введен учет доз облучения пациентов в практику лечебных учреждений как расчетным (в большинстве) методом, так и с использованием прямопоказывающих дозиметрических приборов (от 0,5 до 28% аппаратов).

Внедрены в медицинскую практику низкодозовые рентгеновские аппараты, ведется переоснащение лечебных учреждений новой медицинской рентгеновской техникой. В 45 субъектах Российской Федерации приняты и успешно реализуются региональные программы и планы по переоснащению медицинских учреждений современным оборудованием и снижению доз облучения пациентов. В 2006 году в рамках приоритетного национального проекта «Здоровье» за счет средств федерального бюджета закуплено более 3000 единиц рентгенодиагностического оборудования.

Снизилась годовая эффективная доза медицинского облучения в среднем на одного жителя в 2000 год -0,99 мЗв/год., в 2006 год - 0,77 мЗв/год. Увеличился охват персонала, работающего с источниками ионизирующего излучения, индивидуальным дозиметрическим контролем.

В то же время Коллегия указала, что в организации работы по радиационно-гигиенической паспортизации имеются серьезные недостатки.
До настоящего времени в радиационно-гигиенический паспорт России не включены данные о всех объектах и учреждениях России, использующих ИИИ, в том числе признанных радиационно-опасными.

По-прежнему, в части радиационно-гигиенических паспортов территорий информация о радиоактивном загрязнении объектов внешней среды отсутствует – в почве, воздухе.

Медленно внедряются в практику медицинских учреждений инструментальные методы измерения доз облучения пациентов.
При оценке показателей радиационной безопасности пищевых продуктов и питьевой воды, недостаточно используются радиохимические методы исследований.

Таким образом, в настоящее время особенно актуальным становится вопрос получения ия полной и достоверной информации о радиационных показателях и дозах облучения населения.

Коллегия Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека решила:

- Главным государственным санитарным врачам по субъектам Российской Федерации обеспечить надзор за соблюдением требований санитарного законодательства в части обеспечения радиационной безопасности населения при облучении природными и медицинскими источниками ионизирующего излучения; обратить особое внимание на необходимость организации контроля доз облучения пациентов при проведении лучевой диагностики и на осуществление радиационного контроля отводимых под строительство земельных участков;

- Руководителям центров гигиены и эпидемиологии в субъектах Российской Федерации обеспечить лабораторную базу современными средствами радиационного контроля для определения параметров радиационной обстановки и участие специалистов в радиационно-гигиенической паспортизации организаций и территории, а также в реализации региональных программ радиационного мониторинга;

- Обратить внимание органов государственной власти в субъектах Российской Федерации на необходимость организации радиационно-гигиенической паспортизации и радиационного мониторинга на территориях, обеспечить разработку и добиваться разработки и реализации региональных программ радиационного мониторинга, а при необходимости, и программ снижения доз природного и медицинского облучения населения;

- ФГУН «Санкт-Петербургский НИИ радиационной гигиены имени профессора П.В. Рамзаева обеспечить проведение региональных и межрегиональных обучающих семинаров по вопросам организации радиационно-гигиенической паспортизации, осуществлять подготовку специалистов межрегиональных центров Роспотребнадзора по организации и радиационно-гигиенической паспортизации. Оказывать помощь территориям в разработке региональных программ радиационного мониторинга, а также региональных программ снижения доз медицинского и природного облучения населения; и др.