Первый опыт деятельности Общественных советов при Управлениях Росздравнадзора по субъектам Российской Федерации

В Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения и социального развития создан и работает Общественный совет по защите прав пациентов.

Идея создания Совета была обусловлена необходимостью широкого привлечения общественности и экспертов к обсуждению проблем повышения качества и доступности медицинской и лекарственной помощи населению, развития принципов законности и открытости в системе здравоохранения, борьбы против коррупции и других правонарушений в отрасли.

Общественный совет осуществляет координацию участия институтов гражданского общества в процессах обеспечения и защиты прав пациентов при оказании им медико-социальной помощи, а также содействует защите трудовых и социальных прав медицинских работников. По сути дела, Совет является переговорной площадкой для дискуссии между общественными организациями, бизнесом, представителями науки и государственной властью по наиболее острым и актуальным вопросам здравоохранения и социальной сферы, этическим проблемам.

В январе 2008 года руководитель Росздравнадзора Николай Юргель подписал Приказ «О создании общественных советов при Управлениях Росздравнадзора по субъектам Российской Федерации». В настоящее время уже сформированы и начали свою работу 84 Общественных совета.

Первый такой совет был создан в Республике Татарстан. В состав Общественного Совета по защите прав пациентов при Управлении Росздравнадзора по Республике Татарстан вошли ученые кафедр судебной медицины и фармации, проректоры медицинских ВУЗов, представители «Общественного учреждения «Диабетическая ассоциация РТ», Ассоциации аптечных учреждений РТ, профсоюзов медицинских работников, Фонда обязательного медицинского страхования РТ, средств массовой информации. Возглавила Общественный совет адвокат Адвокатской Палаты Республики Татарстан Зайнуллина Аниса Ильевна.

На первом заседании Совета, состоявшемся 10 июня 2008 года, обсуждались вопросы защиты прав пациента с точки зрения независимой экспертизы, имеющиеся биоэтические проблемы в здравоохранении, вопросы врачебной тайны и журналистской этики, проблемы доступности высокотехнологичной медицинской помощи, планы взаимодействия управления Росздравнадзора с общественными организациями и ассоциациями. Также были обсуждены материалы всероссийской научно-практической конференции с международным участием «Юридическое и деонтологическое обеспечение прав российских граждан на охрану здоровья (г. Суздаль, 28-29 мая 2008).

Одним из первых мероприятий, проведенных под эгидой Общественного совета, стала благотворительная акция с участием Ассоциации аптечных учреждений РТ  для пациентов Казанского военного госпиталя, во время которой ветераны получили материальную помощь, лекарственные средства и предметы медицинского ухода. Также ко Дню защиты детей аналогичная акция была проведена для маленьких пациентов городской больницы №18 г. Казани, оставшихся без попечения родителей.

Представители Общественного совета приняли участие в работе заседания Всероссийского общества больных гемофилией, где обсуждались вопросы юридического сопровождения защиты прав пациентов и финансового сопровождения работы общественных организаций.

На сегодняшний день в республике снята острота ряда вопросов медико-социальной помощи населению: достаточно эффективно работает система обеспечения федеральных льготников дорогостоящими лекарственными препаратами – значительно снизилось число жалоб от пациентов по данной проблеме, сформирована система дополнительных закупок лекарственных средств за счет республиканского бюджета для обеспечения особо нуждающихся пациентов.

В планах работы Общественного совета по защите прав пациентов при Управлении Росздравнадзора по РТ участие представителей общественных объединений больных в контрольно-надзорных мероприятиях по лекарственному обеспечению высокозатратных заболеваний, проведение юридических консультаций пациентов, проведение круглых столов и укрепление межведомственного сотрудничества с целью оперативного решения возникающих проблем.

По словам руководителя Росздравнадзора Николая Юргеля, основной целью модернизации отечественного здравоохранения является повышение доступности и качества медицинской помощи. «На совещании у Председателя Правительства Российской Федерации 19 июня 2008 года в Курске обсуждались вопросы развития отечественной фармацевтической и медицинской промышленности, – отмечает профессор Юргель. – В своем выступлении В.В. Путин подчеркнул важность совершенствования систем оказания медицинской помощи и лекарственного обеспечения, усиления государственного контроля за качеством, эффективностью и безопасностью лекарственных средств. Председатель Правительства поручил ряду федеральных ведомств в кратчайшие сроки разработать стратегию развития отечественной фармацевтической промышленности и концепцию лекарственного обеспечения граждан Российской Федерации. Специалисты Росздравнадзора принимают самое непосредственное участие в этой работе».

Глава Росздравнадзора особо подчеркнул, что создание современной и эффективной контрольно-надзорной системы немыслимо без четкого взаимодействия государства с общественными организациями, поэтому Росздравнадзор активно создает в субъектах Российской Федерации систему общественного контроля в сфере здравоохранения, ключевым элементом которой являются общественные советы при территориальных управлениях, созданные уже практически во всех регионах страны. Помимо этого, Росздравнадзор заключил соглашения о сотрудничестве более чем с 50 различными ассоциациями пациентов, общественными и профессиональными объединениями. «Только постоянное и открытое сотрудничество органов государственной власти, бизнеса, местного самоуправления и общественных институтов может позволить успешно осуществить проводимые в настоящее время преобразования российской системы здравоохранения», - отметил профессор Юргель.